《规划》提出，要强化目标责任评价考核，实行问责制；加大中央和地方投入，鼓励发挥多层次资本市场融资功能；深化资源性产品价改，改革资源税。通过多方面措施保障节能减排目标实现。
据知情人士透露，今年下半年节能减排的压力依然较大，在今年不会推出大规模产业刺激政策情况下，节能减排领域将是下半年政府稳增长投资的重点领域。
券商报告指出，节能减排是贯穿整个“十二五”期间的热点，节能减排目标完成和政策频繁出台都将持续刺激热点发酵。以锅炉（窑炉）改造，余热余压利用，建筑节能，合同能源管理为重点的节能减排重点领域将获得资金重点支持。相关公司先河环保、天壕节能、天立环保、菲达环保等，有望受益。
减排完成情况不容乐观
《规划》提出了节能减排的具体目标，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。与此同时，2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨各减少8%。
实现上述目标并非易事。2011年，我国的节能减排的指标一半未完成。今年上半年的减排完成情况依然不乐观。
环保部人士透露，上半年，一些地方主观上对减排要求有所放松，污染反弹、放松监管等现象开始抬头。此外，已建治污设施不正常运行带来的新增量偏大，新增减排措施规模明显不足等问题，令上半年减排完成情况不容乐观。
为实现上述目标，《规划》提出了有压有保的四项任务，重点在抑制高耗能、高排放行业过快增长的同时，优化产业结构、强化主要污染物减排、积极推动提高能效。
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